
101
Úkol pro Ministerstvo financí ČR:
Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků,
která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o rozpočtovém určení daní
Vysvětlení pojmů: Pověřený obecní úřad vykonává v rozsahu jemu svěřeném zvláštními zákony
přenesenou působnost ve správním obvodu určeném prováděcím právním předpisem. Analogicky
totéž platí pro obce s rozšířenou působností. Spádovým územím obce je v dalším textu míněno
přirozené spádové území, jež se nemusí zcela krýt se spádovým obvodem určeným zvláštním
právním předpisem. V dalším textu je rozlišeno, zda se jedná o spádové území (přirozené) nebo jde o
správní obvod. Vliv na RUD samozřejmě má jak spádovost z přirozeného spádového území, tak i ze
správního obvodu.
Komentář k výsledkům řízených rozhovorů z pohledu hodnocení vlivu spádovosti na RUD
Níže uvedené výsledky byly získány pomocí kvantifikace, tj. jsou doloženy relativními četnostmi
odpovědí z dotazníkového šetření a zejména verifikována pomocí výsledků z řízených rozhovorů a
celkového expertního posouzení a jsou základem pro detailní určení vlivu spádových oblastí v
systému RUD. Podrobnější kvantifikace uvedených parametrů je velmi obtížná, a to zejména ve
vztahu k hierarchické struktuře místní správy. Za doložené lze považovat vertikální diferenciaci obcí
na základě jejich správních funkcí, tj., že obce na vyšším hierarchickém stupni poskytuje zpravidla
větší spektrum služeb a většímu počtu obyvatel ze svého spádového obvodu i obyvatelstvu mimo
svůj spádový obvod.
a) Poskytování služeb v rámci spádového území
Většina obcí není schopna přesvědčivě specifikovat služby (natož jejich rozsah), jež poskytují
obyvatelům obcí ve svém spádovém území.
Obce s rozšířenou působností – poskytují poměrně široký záběr služeb obyvatelům obcí ve svém
spádovém území:
1) administrativní činnosti v přenesené působnosti,
2) mateřské školy (v malé míře), základní školství a mimoškolní aktivity dětí (např. domy dětí a
podobná zařízení, příp. ZUŠ).
3) zajištění bezpečnosti prostřednictvím městské policie,
4) činnost hasičů,
5) zdravotnictví,
6) sociální péče a sociální služby,
7) oblast kultury a sportu,
8) doprava,
9) výjimečně zásobování vodou,
10) okrajově oblast regionálního rozvoje.
Obce s pověřeným obecním úřadem poskytují následující služby obyvatelům obcí ve svém
spádovém území:
1) základní školství (ojediněle mateřské školy),
2) zdravotnictví,
3) administrativní služby spojené s výkonem přenesené působnosti,
4) kultura a sport,
5) sociální služby.
Obce se stavebním úřadem a/nebo s matrikou poskytují rovněž určité služby:
1) základní školství,
2) zdravotnictví – ambulance praktických lékařů pro děti a pro dospělé, zubních lékařů a výjimečně
lékařů specialistů (např. gynekologů).
Comments to this Manuals