
331
Úkol pro Ministerstvo financí ČR:
Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků,
která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o rozpočtovém určení daní
Analýza rozsahu krytí výkonu státní správy dle jednotlivých velkých měst
Rozsah krytí výkonu státní správy “RKVSS” u statutárních měst se vypočítá prostřednictvím zjištění
rozdílu mezi příjmy z výkonu státní správy – „PVSS“ (tj. od příspěvku poskytovaného ze státního
rozpočtu a vlastních příjmů z výkonu státní správy - pokuty, správní poplatky...) a příslušných
nákladů spojených s výkonem státní správy – „NVSS“ (tj. mzdové náklady na pracovníky, kteří
vykonávají státní správu, a spojené provozní výdaje).
RKVSS = PVSS - NVSS
V případě statutárního města Plzně vychází deficit z výkonu státní správy ve výši cca 50 - 60 milionů
Kč ročně. Obecně je ovšem problém s dalšími souvislostmi, tj. zejména nemožnost vyčíslení
investičních výdajů, protože ve veřejné správě se nevytvářejí odpisy investic.
V rámci rušení OkÚ se na obce a kraje převedly některé kompetence těchto úřadů navíc k přenesené
působnosti, na které dané obce a kraje dostávají příspěvek. V případě statutárního města Plzně se
takový případ přenesené kompetence ze správy OkÚ do samostatné působnosti města nevyskytuje.
Stejná situace je také u statutárního města Brna, na které rovněž nebyly v rámci reformy veřejné
správy žádné činnosti rušených OkÚ převedeny na rozdíl od dalších obcí s rozšířenou působností.
Tento stav byl mimo jiné i z toho důvodu, že statutární města Brno, Plzeň a Ostrava vykonávaly do
31. 12. 2002 i působnost okresního úřadu – historicky už od prvopočátku od r. 1990 (velká města
vykonávala do 31. 12. 2002 působnost OkÚ podle § 10 zákona 147/2000). Převody majetku na kraje
a obce z kompetence OkÚ pro ně pak nic neznamenaly V tomto smyslu došlou pouze k centralizaci
části živnostenských agend z městských částí statutárního města Brna na Živnostenský úřad města
Brna.
Statutární město Plzeň
Tabulka č. 6.120.: Bilance příjmů a výdajů na výkon státní správy - srovnání 2002 / 2006 (tis. Kč)
Statutární město Plzeň
2002 2003 2004 2005 2006 2007*
Příjmy z výkonu státní správy 105 337 116 296 129 556 141 624 175 452 188 511
v tom:
Příspěvek ze státního rozpočtu 56 801 61 627 66 920 69 144 95 292 97 563
Správní poplatky a část příjmů ze sankčních
plateb 48 536 54 669 62 636 72 480 80 160 90 948
Neinvestiční výdaje z výkonu státní správy 195 803 224 556 199 383 205 953 230 579 238 345
Investiční výdaje z výkonu státní správy 9 340 3 887 16 460 6 500 7 095 12 858
Celkové výdaje z výkonu státní správy
205 143 228 443 215 843 212 453 237 674 251 203
Příjmy - Neinvestiční výdaje -90 466 -108 260 -69 827 -64 329 -55 127 -49 834
Příjmy - Investiční výdaje 95 997 112 409 113 096 135 124 168 357 175 653
Příjmy - Celkové výdaje
-99 806 -112 147 -86 287 -70 829 -62 222 -62 692
Míra krytí neinvestičních výdajů (%) 53,80% 51,79% 64,98% 68,77% 76,09% 79,09%
Zaměstnanci MMB+MČ, kteří vykonávali st.
správu (%) 50% 52% 47% 46% 49% 42%
Comments to this Manuals