ZENEC ZEM-560U User Manual download pdf (Page 199)

199

Úkol pro Ministerstvo financí ČR:

Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků,

která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o rozpočtovém určení daní

Využití přerozdělování finančních prostředků rozpočtové soustavy prostřednictvím RUD umožňuje

zároveň dosáhnout toho, že hospodaření státu (zejména ve SR) a územní samosprávy bude relativně

stejným způsobem ovlivňováno chodem ekonomiky a tedy odvíjejícím se vývojem daňových výnosů

v delším časovém horizontu.

Poznámka: z terénního výzkumu vyplynulo, že si obce stěžují na nestabilitu příjmů ze spotřebních

daní. Ve skutečnosti se od r. 2001 jedná o příjem z podílu na výnosu DPH určeném pro obce. Přitom

DPH mnohem méně „kopíruje“ výkyvy hospodářského cyklu než přímé daně důchodového typu

(tzn. v ČR DPDO a DPPO) a tedy je dlouhodobě jako jedna z nejvýnosnějších daní svým výnosem

relativně nejstabilnější.

Z provedené analýzy také vyplynuly relativně vysoké běžné (neinvestiční) výdaje na zastupitele

a vlastní správu obce, které ovlivňuje i rozdílný rozsah přenesené působnosti podle

velikostních kategorií obcí, přesněji rozdíly mezi I., II., III. kategorií obcí (byť je to

respektováno u obcí II. a III. kategorie i dalšími dotacemi na výkon státní správy). Právě

z tohoto důvodu je vhodnější náklady na rozdílný rozsah přenesené působnosti obcí krýt dotacemi.

Vyšší distribuční spravedlnost však závisí na tom, jak se do budoucna podaří vytvořit a v praxi

verifikovat model, který by umožnil relativně přesněji oddělit náklady na samostatnou a přenesenou

působnost s vytvořením potřebných předpokladů i v účetnictví obcí.

VŠEOBECNÉ PŘIPOMÍNKY A NÁVRHY

1) Část nedostávajících se finančních prostředků mohou obce získat ze zvýšených sazeb daní ze

staveb a prodávaných stavebních pozemků.

2) Zásada, že dotace finanční prostředky na regionální školství rozdělují krajské úřady podle žáků,

tedy např. příspěvek na handicapovaného žáka jde do té školy, kterou žák navštěvuje, což stimuluje

příslušnou školu přijímat takové žáky je již dávno běžně uplatňována a není je třeba do naší zprávy

dávat. !

3) Při dopracovávání zákona o ekologických daních by podstatná část měla směřovat do obcí, kde se

příslušná environmentální opatření realizují.

4) Odpisy ze staveb si řeší vlastníci v daňovém přiznání.

5) Dle potřeby je možné skupinu místních poplatků zvyšovat na základě obecně závazné vyhlášky,

kterou schvaluje zastupitelsvo obce (na rozdíl od daní), protože jsou naprosto adresné a zasahují

toho, kdo získává příslušný užitek z poskytovaného statku.

6) Zástupci SMO by měly zhodnotit výši administrativních nákladů na správu obcí, které patří ve

struktuře výdajů mezi nejvyšší.

7) Při rozdělování výnosu daně z příjmů by měly být zvýhodněny obce s vyšším počtem dětí do 16

let, resp. 14 let.

8) Dotace poskytovat jen účelové na základě veřejné soutěže a vyžadovat přísné zúčtování.

1 2 ... 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 ... 627 628

ZENEC ZEM-560U User Manual Page 199