ZENEC ZEM-560U User Manual download pdf (Page 31)

Úkol pro Ministerstvo financí ČR:

Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků,

která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o rozpočtovém určení daní

[email protected]

Magistrát Hl. m. Prahy nemá informace o sledování poměru financování samosprávných činností

z RUD ve smyslu rozlišení, zda se jedná o výkon samostatné působnosti či přenesené působnosti,

která byla svěřena Hl. m. Praze jako orgánu kraje, obce, obce s pověřeným obecním úřadem či obce

s rozšířenou působností a zároveň nemá k dispozici ani rámcové vyčíslení těchto činností. Tento fakt

byl konstatován v dodatečných podkladech zaslaných emailem odborem kanceláře ředitele

Magistrátu Hlavního města Prahy.

1.6. Závěry zahraničních zkušeností v oblasti financování obcí

Kontakty s představiteli EU realizované během výzkumu potvrdily, že harmonizace financování obcí

není pro politiku EU nejen aktuální, ale že takový krok je současné politice EU pravděpodobně

vzdálenější, než v minulosti. Příkladem může být požadavek Irska

na autonomii jejich daňového

systému, protože bez sladění daňových systémů států nelze standardizovat ani systémy financování

obcí. Z těchto jednání vyplývá závažný závěr pro náš výzkum: systémy financování obcí v EU jsou

natolik odlišné a existují v závislostech na dalších faktorech, které nejsou se systémy existujícími v

ČR kompatibilní.

Proto nelze žádný ze systémů platných ve státech EU přebírat bez zásadních úprav. Jako

výrazně jednodušší a zároveň efektivnější se v této souvislosti ukazuje možnost vybrat ze

zahraničních systémů takové prvky či principy, které by bylo možno implementovat pro financování

obcí v ČR, bez závažných dopadů na celý systém veřejných financí. Doporučení v této subkapitole,

jsou vnímány spíše jako inspiraci, než přebírání celých částí. Závěry jsou soustředěny především na

poznatky s oblasti sdílených daní, které by mohly sloužit jako inspirace pro případné úpravy RUD.

Příjmy obcí jsou u většiny států založeny především na vlastních daních (někdy také nazývané

přirážkové, specifické či výlučné daňové příjmy). Lze je charakterizovat následujícím způsobem:

− stát obvykle stanoví základní sazbu daně, ale obec může ovlivnit výslednou sazbu (srážka,

přirážka apod.),

− srážky či přirážky mohou být státem (zákonem) limitovány,

− limit může být pouze fakultativní (doporučením).

Princip stimulace/zásluhovosti je dále zesilován pomocí systému místních daní a poplatků. Místní

daně a poplatky lze charakterizovat tím, že:

− obec může stanovit základ daně a v některých případech i předmět zdanění (např. v Belgii),

− rozmezí jejich výsledné sazby může být státem limitováno,

− limit může mít obligatorní nebo fakultativní charakter.

Obec může mít v těchto případech i tyto daňové pravomoci

− obec rozhoduje o základní sazbě daně,

− obec může ovlivnit výslednou sazbu daně (srážky, přirážky, úlevy, daňové prázdniny apod.),

− obec je správce daně (vybírá ji, spravuje a rozděluje),

− výnos daně připadá obci.

Systém vlastních daní a místních daní a poplatků spojený s daňovými pravomocemi obcí

zajišťuje vysokou míru odpovědnosti za řešení problémů spravovaného území a motivuje ke

kontrole nakládání s komunálními prostředky jak ze strany veřejnosti, tak také ze strany

soukromého sektoru a stimuluje k podpoře podnikání v obci ze strany jejich politických

Udává se, že např. zrovna v Irsku 100% vlastních daňových příjmů obcí pochází z daní z nemovitostí.

Takto byly vydefinovány na setkání ministrů v Lisabonu 1996 v rámci charakteristiky místních daní pro potřeby Charty

územní samosprávy.

1 2 ... 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 ... 627 628

Comments to this Manuals

No comments

ZENEC ZEM-560U User Manual Page 31

Comments to this Manuals