ZENEC ZEM-560U User Manual download pdf (Page 343)

343

Úkol pro Ministerstvo financí ČR:

Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků,

která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o rozpočtovém určení daní

[email protected]

Kompetence v oblasti základního školství, sociální pomoci a otázky veřejného zdraví zajišťují obce

ve spolupráci a v rámci opatření jednotlivých kantonů. Kromě těchto základních kompetencí jsou

jejich činnosti zaměřeny také na kulturní aktivity, sociální úkoly, vojenské záležitosti a zajištění

ekonomické opatření, aplikovaných v době války nebo v krizové situaci.

Mezi kompetence jednotlivých kantonů patří především nezávislé organizování vzdělávacího

systému a sociální péče, mají možnost vybírat jimi stanovované daňové příjmy.

Veřejný sektor obcí je tedy zřejmě velmi dynamickým a otevřeným systémem činností směřujících k

zabezpečení veřejného zájmu, obvykle se sociálním aspektem. Je zcela nebo zčásti řízen a

financován prostřednictvím veřejných rozpočtů. Politika veřejných výdajů úzce souvisí se strategií

vytváření investiční výdajové stránky rozpočtu municipality.

Mezi oblasti činnosti typické pro municipální úroveň, jež lze vypozorovat ze specializačních

tendencí jednotlivých úrovní samosprávy zemí EU patří především sociální služby poskytované

obcemi. Existuje tedy určitá oblast služeb, především sociálního charakteru, která je typická pro

nejnižší úroveň samosprávy. V některých státech EU jsou tyto povinnosti obcí stanoveny zákonem

případně i jinými dokumenty. Obvykle se týká školství, kultury, sociální péče a některých oblasti

zdravotnictví. Na obce bývá přenesena určitá povinnost za část fondů, buď obecně (část výdajů

v oblasti sociálních služeb) nebo i konkrétně (např. starost o vybraný druh služby, doprava, či

vodohospodářství).

Infrastruktura obcí je v této souvislosti je chápána jako celý soubor odvětví, které zajišťují

předpoklady pro existenci a další rozvoj všech ostatních činností města a obce, především jejího

sociálně ekonomického rozvoje, ale také rozvoje služeb a průmyslové a zemědělské výroby. Do

oblasti technické infrastruktury spadají jednak technické sítě (elektrické vedení, vodovody,

kanalizace aj.) a jednak jejich obslužné budovy a stavby (čističky odpadních vod, vodojemy aj.).

Specifickou součástí technické infrastruktury je doprava. Do oblasti dopravy spravované na místní

úrovni patří především silniční a městská hromadná doprava a správa místních komunikací (vč.

chodníků a veřejného osvětlení). Velké přepravní objemy v osobní přepravě jsou často ztrátové a

vyžadují masivní dotace. Oblast energetiky je z hlediska technické infrastruktury podobný případ

jako doprava. Do technické infrastruktury municipalit obvykle spadají rozvody a místní zdroje,

nikoliv hlavní producenti. Řízení vodovodů a kanalizací může být uskutečňováno v součinnosti

několika subjektů, mající různou hospodářsko-právní formu vč. soukromého podnikání. Veřejné

kanalizace zpravidla svém rozsahem odpovídají velikosti obce, což má dopad i na případné

municipální vlastnictví. Zmíněné činnosti obvykle z velké části spadají do kompetence obce, která je

zcela nebo částečně financuje. V některých případech jsou však subjekty zajišťující výkon těchto

činností na vyšší úrovni veřejné správy. Návratnost prostředků vložených do této oblasti je v podstatě

nulová, protože zde převažují externí efekty (estetičnost prostředí, zdraví obyvatel apod.). Výjimkou

z pravidla může tvořit vlastní zneškodňování tuhých komunálních odpadů, které lze založit na tržním

základě. Základním příjmem jsou potom poplatky občanů za odvoz odpadků, které lze platit dle

faktického množství odpadu, častěji však paušálním poplatkem na hlavu v domácnosti (popelnice),

případně i fixním procentem z celkového příjmu domácnosti, který lze pojmout i progresivně.

V poslední době se však přechází k soukromě právnímu a tedy i ziskovému způsobu správy i u

aktivit, které bývaly tradičně chápány jako veřejné statky provozované obcemi (např. vodovody a

další sítě, doprava, ale také některé oblasti zdravotnictví a sociální péče). V oblasti infrastruktury

proto často probíhají diskuse o možném privatizačním procesu a ne vždy se daří nalézt optimální

řešení v otázce vlastnictví. Přestože takovýto podnik může být zdrojem zisku, tedy i příjmů do

obecního rozpočtu, je v této oblasti třeba zvýšeně dbát na ochranu životního prostředí a vytváření

zisku by mělo být postaveno na základě snižování nákladů, nikoliv na základě zvyšování cen.

1 2 ... 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 ... 627 628

Comments to this Manuals

No comments

ZENEC ZEM-560U User Manual Page 343

Comments to this Manuals