ZENEC ZEM-560U User Manual download pdf (Page 317)

317

Úkol pro Ministerstvo financí ČR:

Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků,

která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o rozpočtovém určení daní

Graf č. 6.60.: Ukazatel dluhové služby dle MFČR (v %)

6.5. Analýza opodstatněnosti výjimečného financování velkých měst ve srovnání s ostatními

obcemi a zejména městy (zvláště pak krajskými městy)

V předchozí části byla provedena finanční a majetková analýza velkých měst v ČR, která naznačila

trendy v retrospektivním i prospektivním období. Tyto dílčí analýzy představují klíčový podklad pro

zhodnocení opodstatněnosti výjimečného financování velkých měst ve srovnání s ostatními obcemi a

zejména městy (zvláště pak krajskými městy). V příloze č. 9. a 10. je uvedena detailní tabulka

výpočtu dopadu snížení sdílených daní bez motivační složky u velkých měst Brno, Ostrava, Plzeň, a

dále pak zvlášť pro Hl. m. Prahu. Byl využit předpoklad snížení sdílených daní (bez motivačních

složek RUD) u velkých měst o jednu úroveň velikostní kategorie obce na přepočteného obyvatele dle

RUD platného do roku 2007 včetně. Jedná se o analýzu dopadu snížení příjmů ze sdílených daní

počítaných jako průměrné v období 2005 – 200752 pro eliminaci ročních výkyvů. Z hlediska

celkového postupu výpočtu byla nejdříve od celkových sdílených daní odečtena její motivační složka

z důvodu přesnější vypovídací schopnosti. Tyto částky byly přepočteny na obyvatele v dané

velikostní skupině, tj. velikostní skupina 12 (Olomouc), 13 (Brno, Ostrava, Plzeň) a 14 (Hl. m.

Praha). Dále byl pro velikostní skupinu 13 a 14 vypočten rozdíl v průměrném příjmu sdílených daní

bez motivační složky na obyvatele ve srovnání s průměrnou hodnotou sdílených daní bez motivační

složky o jednu velikostní kategorii níže. Tento rozdíl byl zpětně vynásoben počtem obyvatel daného

velkého města, přičemž tato hodnota znamenala dopad snížení daňových příjmů na úroveň o jednu

velikostní kategorii níže. V takové situaci snížení příjmů je předpoklad, že daná velká města by

nejdříve snižovala své investiční aktivity, protože běžné příjmy jsou jen omezeně ovlivnitelné. Proto

byl v této části proveden výpočet dopadu na realizovatelné průmě

rné kapitálové výdaje za období

2005 – 2007 v případě snížení sdílených daní o jednu velikostní kategorii.

Tato část analýzy se zaměřuje na konkretizaci opodstatněnosti výjimečného financování velkých

měst v ČR. Řešitelský tým zvažoval různé varianty možného přístupu provedení této analýzy,

Pro výpočet byly využity údaje MF ČR o sdílených daních a o známé údaje o procentech motivačních složek na

sdílených daních. O udané procento motivační složky byly sníženy sdílené daně. Tyto hodnoty se poté načetly za roky

2005 – 2007 a byly vyděleny součtem obyvatel. Pro potřebu komparovatelnosti s výsledky analýzy v kapitole 6.2. – 6.4.

byly počty obyvatel počítány také z údajů v roce x+1.

1 2 ... 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 ... 627 628

ZENEC ZEM-560U User Manual Page 317