ZENEC ZEM-560U User Manual download pdf (Page 366)

366

Úkol pro Ministerstvo financí ČR:

Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků,

která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o rozpočtovém určení daní

ýdaje ČR 2006 celkem (vč. PHY)

67%

33%

Bežné v ýdaje Kapitálové výdaje

Běžné výdaje jsou v SR pouze 2,7x vyšší, než kapitálové - na rozdíl od ČR, kde je poměr běžných

výdajů ke kapitálovým je 2:1, jak vyplývá z grafů č. 7.3. a 7.4. Obce v ČR mají tedy vyšší investiční

potenciál, než v SR. Navíc podle rozhovorů s odborníky v SR je značná část fondů obcí v SR

zanedbanější, než v ČR a v nezanedbatelném množství obcí stále ještě chybí některá základní

infrastruktura (především vodovody, kanalizace, čističky, ale také komunikace). Tato situace

objasňuje snahu obcí v SR zvýšit svůj investiční potenciál odprodejem majetku a také v neúměrným

zvyšováním daně z nemovitosti na počátku transformace financování obci v SR, která vedla

ke stropování této daně. Nutno ovšem podotknout, že tento přístup zvolilo jen několik obcí v SR

(odhadem dvě maximálně tři desítky).

Podíl 25% kapitálových výdajů obcí v SR a především jejich nárůst (mezi léty 2005 a 2006 o 4,32%)

svědčí o schopnosti slovenských obcí tyto nedostatky postupně odstraňovat, což nemění nic na

skutečnosti, že obce v ČR jsou na tom tém

ěř o třetinu lépe, než na Slovensku.

Rozdílný poměr je ovšem také determinován odlišnými kompetencemi obcí. Podrobná analýza

rozdílů v kompetencích obcí přesahuje zadání práce a bohužel i kapacity, které jsou k dispozici.

e) Komparace vybraných příjmů a výdajů ve zvolených velikostních skupinách obcí za SR a

ČR

Pro potřeby této části analýzy byly nominální hodnoty vybraných ukazatelů příjmů a výdajů za obce

SR a ČR přepočítány na jednoho obyvatele viz. tab. č. 7.9. Ostatní parametry odpovídají předchozím

subkapitolám příspěvku. Na základě rozpočtové skladby bylo v celkových příjmech a výdajích za SR

nutno zařadit i finanční operace - na rozdíl od ČR, ke je tato třída sledovány v rámci druhového

členění odděleně. Výchozí tabulka je obsažena v příloze.

Smyslem subkapitoly je provést alespoň orientační porovnání mezi příjmy a výdaji jednotlivých

velikostních skupin za SR a ČR. Předmětem hodnocení je porovnání především daňových příjmů

jednotlivých velikostních skupin, aby se prokázaly případné rozdíly. Druhým cílem je porovnat

investiční potenciál obcí v porovnání mezi SR a ČR, protože je základní podmínkou sociálně

ekonomického rozvoje obcí a měst v obou republikách. Je nutno zdůraznit orientační význam těchto

údajů, protože jsou pouze za rok 2006. Delší časové řady stejně jako údaje za rok 2007 nebyly za SR

dostupné. Určitým zkreslujícím faktorem může být i výběr velikostních skupin a především

rozpočtová skladba v obou státech. Výstup je ovlivněn i rozdílem v kompetencích obcí ČR a SR. Pro

potřeby této analýzy bude platit předpoklad, že kompetence obcí jsou přibližně srovnatelné.

Tabulka č. 7.9.: Vybrané údaje rozpočtů obcí podle velikostních skupin za SR a ČR ( v tis. Kč/obyv.)

1 2 ... 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 ... 627 628

ZENEC ZEM-560U User Manual Page 366